近幾年，環(huán)境污染問題越來越嚴重，國家越來越重視環(huán)保行業(yè)，推出多項政策，不斷加大環(huán)保治理力度。環(huán)保行業(yè)市場在不斷擴大，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景向好。
“2020中國環(huán)境企業(yè)50強”榜單中，營收過百億的環(huán)保企業(yè)就有9家。但也有不少民營環(huán)保企業(yè)發(fā)展比較激進，導致資金壓力不斷升高，甚至出現(xiàn)經(jīng)營困難。
在此背景下，國資進軍生態(tài)環(huán)保領域越演越烈。同時，各地也紛紛通過更名、重組、新建等方式成立環(huán)保集團，進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有14個省級行政區(qū)已組建省級環(huán)保集團，其中北京市、廣東省、黑龍江省、四川省等4個省市的省級環(huán)保集團于今年正式成立。云南省、安徽省兩省也在今年宣布即將組建省級環(huán)保集團。
??表1 全國省級環(huán)保集團一覽表
其實，國家及地方政府投資的環(huán)保集團遠不止這些。
2020年——至今，全國新成立的環(huán)保集團有406家（2020年成立212家，2021年成立194家），63家具有國資背景（2020年成立37家，2021年成立26家）。
??圖1 全國新成立國資背景環(huán)保集團分布圖
這63家環(huán)保集團中，超過90%涉及水治理相關的業(yè)務，共有59家。
從區(qū)域來看，華東地區(qū)的國資入局環(huán)保集團數(shù)量最多，為26家，其中江蘇省占了13家。其次是華北地區(qū)，共12家。
??圖2 全國各區(qū)域新成立國資背景環(huán)保集團數(shù)量
下面，一起來看看近兩年，全國各地具有國資背景的重要環(huán)保集團組建現(xiàn)狀。
東北地區(qū)
東北地區(qū)中，黑龍江省在這兩年成立了2家國資背景的環(huán)保集團，分別是省級環(huán)保集團黑龍江省生態(tài)環(huán)保集團，地方環(huán)保集團哈爾濱工投環(huán)保集團有限公司。
遼寧省新成立的國資環(huán)保集團有7家，其中5家是遼寧省環(huán)保集團有限責任公司旗下的子公司，實際控制人是遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。
黑龍江省生態(tài)環(huán)保集團
黑龍江省生態(tài)環(huán)保集團有限公司于2021年7月14日正式成立，黑龍江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會100%持股。
黑龍江省生態(tài)環(huán)保集團組建成立，對于完善龍江現(xiàn)代環(huán)境治理體系、深化生態(tài)環(huán)保領域投融資體制機制改革、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)具有十分重要意義。
哈爾濱工投環(huán)保集團有限公司
哈爾濱工投環(huán)保集團有限公司在2020年9月30日成立，是一家集高新科技研發(fā)、設備制造和工程建設于一體的綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。
國資通過哈爾濱工業(yè)投資集團有限公司控股，其中哈爾濱市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會占股90%，黑龍江省人民政府國有資產(chǎn)管理委員會占股10%。
遼寧省環(huán)保集團有限責任公司旗下子公司
遼寧省環(huán)保集團有限責任公司是省級環(huán)保集團，具有固廢與危廢處置、大污水治理、環(huán)保工程、環(huán)保咨詢服務、節(jié)能服務五大業(yè)務。
新成立的5家子公司，主要經(jīng)營范圍如圖所示。
??表2 遼寧省環(huán)保集團子公司一覽表
華東地區(qū)
華東地區(qū)目前的省級環(huán)保集團有2家，分別是江蘇省環(huán)保集團有限公司和浙江省環(huán)保集團有限公司。近兩年新成立的環(huán)保集團均為地方環(huán)保集團或分公司。其中安徽省擬成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。
??圖3 華東各?。ㄊ校┬鲁闪Y背景環(huán)保集團數(shù)量
安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團
2021年7月13日，在安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”專場推介會上，安徽省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、一級巡視員羅宏圍繞安徽省擬成立環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團等問題，接受了中國環(huán)境報專訪。羅宏表示，安徽組建環(huán)境集團，將以國有企業(yè)為主體，同時引進科研院所、民營資本及上市公司，形成混合制的多元化集團。
江蘇省環(huán)保集團有限公司
江蘇省環(huán)保集團有限公司于2019年成立，注冊資本為50億元人民幣，是一所省屬大型戰(zhàn)略性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。
主要職責是在大氣和水環(huán)境治理、土壤污染治理與修復、固危廢安全處置、生態(tài)保護修復、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控建設運維等方面發(fā)揮作用。
浙江省環(huán)保集團有限公司
浙江省環(huán)保集團有限公司成立于2016年11月03日，是杭州鋼鐵集團公司貫徹省委省政府重大節(jié)能環(huán)保決策部署組建的省級環(huán)保企業(yè)。公司注冊資本10億元，業(yè)務包含水務業(yè)務、固廢處置、冶金固廢、生態(tài)修復、環(huán)保裝備制造等五大板塊。
華北地區(qū)
華北地區(qū)新成立了12家環(huán)保集團，其中北京占了6家。以外，今年北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司正式更名，將聚焦環(huán)保。
??圖4 華北各?。ㄊ校┬鲁闪Y背景環(huán)保集團數(shù)量
北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司
2021年6月18日，“北京首創(chuàng)股份有限公司”正式更名為“北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司”（下稱“首創(chuàng)環(huán)保集團”）。北京市人民政府持股99.82%。
首創(chuàng)集團的環(huán)保板塊已經(jīng)形成了“水、固、氣”全業(yè)態(tài)布局，在收入利潤規(guī)模、管理與技術能力等方面，取得了行業(yè)領先的地位。此次更名后，首創(chuàng)集團將進一步集中優(yōu)勢資源，以環(huán)保作為第一主業(yè)，帶動其他業(yè)務板塊的協(xié)同效益。
華中地區(qū)
近兩年，華中三省成立的國資環(huán)保集團僅2家，均在湖北省，分別是寧夏環(huán)保集團城市服務有限公司鐘祥分公司和湖北公路客運集團環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司。
寧夏環(huán)保集團城市服務有限公司鐘祥分公司
業(yè)務范疇包括生態(tài)保護和環(huán)境治理。
湖北公路客運集團環(huán)保科技發(fā)展有限公司
與環(huán)保相關的業(yè)務包括：城市生活垃圾經(jīng)營性服務；再生資源回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬）；再生資源銷售；農(nóng)村生活垃圾經(jīng)營性服務；水污染治理等。
華南地區(qū)
華南地區(qū)新成立的國資環(huán)保集團僅3家，1家在廣西，另外2家在河南省，原有1家省級環(huán)保集團為廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司。今年廣東省環(huán)保集團有限公司進行了更名，華南地區(qū)再填一家省級環(huán)保集團。
廣東省環(huán)保集團有限公司
2021年3月18日，經(jīng)廣東省人民政府、廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會同意并批復，廣東省廣業(yè)集團有限公司的名稱變更為“廣東省環(huán)保集團有限公司”。
集團資產(chǎn)總額近600億元，員工2萬余人，全資及控股二級企業(yè)13家，控股粵桂股份和宏大爆破2家A股上市公司，擁有4家省級設計院、9家省級科研院所和廣東省環(huán)保研究總院、廣東省廣業(yè)裝備科學技術研究院兩大新型研發(fā)機構(gòu)。2019年，集團位居廣東省企業(yè)500強前列，企業(yè)主體信用評級為AAA。
西南地區(qū)
西南地區(qū)四川省成立了2家環(huán)保集團，其中一家為省級環(huán)保集團。貴州省成立2家。云南省成立1家，并擬成立省級環(huán)保集團——云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。
四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司
2021年8月10日，四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司正式揭牌成立。
四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司是以四川發(fā)展環(huán)境投資集團為主體，整合蜀道集團、川投集團、能投集團、省國資經(jīng)營公司及生態(tài)環(huán)境廳、經(jīng)濟和信息化廳所屬的生態(tài)環(huán)保資產(chǎn)，打造的省級環(huán)保龍頭企業(yè)，資產(chǎn)總額超300億元，凈資產(chǎn)超100億元。
四川省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司是全國首家業(yè)務覆蓋氣、水、固全要素污染治理的省級生態(tài)環(huán)保集團。業(yè)務區(qū)域覆蓋全國14個省市自治區(qū)及巴西、土耳其、韓國、印度、巴基斯坦等海外市場；運營工業(yè)煙氣脫硫脫硝總機組容量15200MW、具備水務特許經(jīng)營規(guī)模近500萬噸/日、有機廢棄物處置規(guī)模超180萬噸/年、危廢處置特許經(jīng)營規(guī)模達11萬噸/年，管理運維市政管網(wǎng)及河道1萬公里。
云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團
2021年7月28日，云南發(fā)布《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，規(guī)劃提出，推動成立云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。
《云南省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》）明確指出，推動成立云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。以云南省環(huán)保領域重大需求為導向，整合省內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護、污染防治、資源循環(huán)利用等優(yōu)勢企業(yè)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)實行混合所有制改革，積極推進組建國有控股的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團。
西北地區(qū)
西北地區(qū)新成立6家環(huán)保集團，陜西省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)各2家，均為分公司。但目前西北地區(qū)已有3家省級環(huán)保集團，分別是陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司、青海省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限公司、寧夏環(huán)保集團有限責任公司。
陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司
陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司通過旗下陜西環(huán)保集團水環(huán)境有限公司，于2020年01月08日投資成立了陜西環(huán)保集團水環(huán)境(黃陵)有限公司。
陜西環(huán)保集團水環(huán)境(黃陵)有限公司業(yè)務包括：污水處理；生活污水處理站和污水管網(wǎng)的建設、經(jīng)營和管理；污水水質(zhì)檢測；污水處理的相關技術服務；再生水資源回收利用。
寧夏環(huán)保集團有限責任公司
寧夏環(huán)保集團有限責任公司在2020年-2021年期間共成立了5家分公司，經(jīng)營范圍如圖所示：
??表3 寧夏環(huán)保集團有限責任公司子公司一覽表
小結(jié)
過去地方政府多以PPP形式完成環(huán)保任務，但容易因民企發(fā)生資金鏈斷裂而導致PPP項目爛尾，最終環(huán)境治理受阻。國資進入環(huán)保企業(yè)，有助于緩解資金鏈問題。特別是省級環(huán)保集團，在政府背景下，能有力集中國企和民企的力量，進行資源調(diào)配。
省級環(huán)保集團一方面能更好地解決資金鏈問題，確保環(huán)保任務順利完成；另一方面還能通過大力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲取更好的經(jīng)濟效益。
在政治和經(jīng)濟利益的雙重推動下，可以預見，國資進入環(huán)保集團會越演越烈，省級環(huán)保集團的組建必然成為趨勢。
