一、全國土壤修復市場潛力高達萬億規(guī)模
2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，全國土壤總的點位超標率達16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%；我國現(xiàn)有耕地中，有相當數(shù)量耕地受到中度、重度污染，土壤點位超標率接近20%，大多不宜耕種。根據(jù)中國環(huán)聯(lián)估算的數(shù)據(jù)，耕地修復潛在市場5.9萬億，場地修復、礦山修復加起來約1萬億。
二、中央土壤防治專項資金累計撥付361億元
與脫硫脫硝有電價補貼、污水處理有污水處理費不同，土壤修復沒有穩(wěn)定收費機制。從重金屬污染治理再到土壤防治專項資金，中央累計撥付了361億元（截止2019年）；從18年項目業(yè)主看，政府、城投等項目占一半以上。
圖表1：2010-2019年中央土壤防治專項資金規(guī)模（億元）
資料來源：生態(tài)環(huán)境部、韋伯咨詢整理
三、工業(yè)場地修復資金來源多，盈利模式明確
從細分類別看，耕地污染和礦山污染修復的項目收益比較低，絕大部分項目需要政府付費。工業(yè)場地項目位于經(jīng)濟較為發(fā)達的城市，土地價格較高，開發(fā)商和政府愿意進行修復再開發(fā)。
工業(yè)場地修復資源來源包括政府付費、開發(fā)商付費、污染企業(yè)付費、政府和社會資本合作等，收益主要是土地出讓或運營。根據(jù)相關(guān)資料，工業(yè)場地修復成本20-50萬/畝；不管社會資本還是政府資金投入，都希望能夠獲得一定收益，土地出讓是較好的盈利模式。一般來說，修復支出僅占出讓金不到20%。
圖表2：工業(yè)場地土壤修復資金來源主體
資料來源：韋伯咨詢整理
根據(jù)公開資料整理，過往土壤修復不同模式的典型案例如下簡述：
1、修復+地產(chǎn)開發(fā)模式：北京市紅獅涂料廠土壤修復項目
出資方萬科集團通過招標方式拿到的原紅獅涂料廠地塊上的限價房項目，并將14萬立方米的污染土壤治理項目發(fā)包給北京建工環(huán)境修復有限責任公司，最終通過售賣樓盤實現(xiàn)盈利。
2、政府購買+土地出讓模式：武漢市原武漢藥用玻璃廠污染場地項目
政府出資接盤的原因是2003年收儲該塊毒地前未做環(huán)評，并在2006年出讓給三江航天并導致工人中毒事件，2010年毒地被退回。土壤修復共耗時3年、投入2.8億元，加上1.2億元的賠償款修復成本合計4億元，其中中央預算撥款0.56億元。但2014年解毒地塊拍價達14.4億元，遠超于土壤修復成本。
3、PPP模式：岳塘模式”
2011年3月，國務院批復的《湘江流域重金屬污染治理實施方案》中，明確將竹埠港作為湘江流域重金屬污染治理七大重點區(qū)域之一，隨后竹埠港內(nèi)的28家化工企業(yè)已全部關(guān)停。2015年8月，國家發(fā)改委批準湘潭岳塘竹埠港地區(qū)為全國環(huán)境污染第三方治理試點單位。竹埠港重金屬污染綜合治理的資金來源包括規(guī)模達4億元的湘江流域重金屬污染治理專項債券、國家重金屬污染治理一期項目的環(huán)保資金1億元等。
四、城市工業(yè)場地修復項目金額遙遙領(lǐng)先
2019年，城市工業(yè)場地修復項目依然是主流，共計153個，在總數(shù)中占比63.75%；重金屬污染修復項目37個，排名第二；非正規(guī)填埋場修復項目17個，排名第三；農(nóng)用地修復項目15個，排名第四；石油石化和應急處置修復項目分列五、六名；在合同額方面，城市工業(yè)場地修復也遙遙領(lǐng)先。
圖表3：2019年全國不同類型土壤修復項目數(shù)量及合同金額分布（個，億元）
資料來源：中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、招標網(wǎng)、韋伯咨詢整理
